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广西财政评审评审力PPP项目行稳致远

2020年12月29日08:30来源:中国政府政府购网打印

  PPP项目通过构筑政府与社会资本“利益共享、风险共担”的合作关系,有效降低项目的整体成本、增加基础设施的投资来源,降低政府部门短期资金压力及提高预算的可控性。PPP项目有利于化解地方政府性债务风险、促进基础设施建设和保持经济稳定增长。为加快推动PPP项目建设,广西发起PPP百日攻坚行动,自治区本级在基础设施领域也大力推行PPP模式,广西财政投资评审发挥专业技术优势,为PPP项目的健康发展建言献策。

  一、立足本职,做实付费依据。PPP项目的投资回报主要包括使用者付费、可行性缺口补助、政府付费三种模式。除全部为使用者付费项目不涉及财政预算安排外,其余项目均涉及财政预算安排,可行性缺口补助或政府付费金额大小很大程度上取决于项目总投资。广西财政投资评审利用专业技术手段,对PPP项目工程总投资进行评审,有效节约财政资金。如自治区本级评审的某PPP项目竣工结算送审金额6013.08万元,审定金额3610.76万元,净核减不合理资金2402.32万元,净核减率39.95%。财政部门依据审定的结论和特许经营合同的约定对每年的政府付费进行重新核定确认。

  二、建言献策,助力顶层设计。广西财政评审参与PPP项目实施方案和物有所值评价、财政承受能力论证报告等的专家论证会议。在认真梳理、总结专家提出意见的基础上,对政府与社会资本风险分担机制、合理确定工程总造价、可行性补助动态调整机制、设置科学合理的绩效评价体系等方面提出合理化建议,形成书面材料供政府部门决策参考。PPP项目实施方案顶层设计的科学合理,有利于维护政府和社会资本方的共同利益,促进PPP项目的长期健康发展。

  三、加强指导,提升市县能力。大部分PPP项目实施主体在市、县两级政府部门,PPP项目的实施有利于化解地方政府债务风险和融资平台的转型升级。根据自治区政府PPP百日攻坚行动,2020年,广西市、县两级PPP重点推进项目总投资达1626亿元,大部分项目是市政、交通、水利、环保、医疗卫生等基础设施工程。面对PPP项目大幅增长,管理模式有别于传统项目的新形势,广西财政投资评审中心主动作为,通过举行培训班、远程视频会议等形式对市、县财政评审人员进行PPP政策宣讲和PPP项目评审要点讲解,在日常工作中通过微信、QQ及电话沟通等方式解决各地评审PPP项目遇到的疑难问题。通过指导和交流,进一步提高了市、县财政部门评审PPP项目的能力和水平。

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